内容摘要：日前，国务院正式印发《教育发展“十五五”规划》以下简称《规划》）。该《规划》与《教育强国建设规划纲要2024—2035年）》以下简称《纲要》）紧密对标、有效衔接，在承上启下的关键历史节点，系统擘画了“

日前，锚定目标国务院正式印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。教育该《规划》与《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）紧密对标、强国有效衔接，绘高在承上启下的质量关键历史节点，系统擘画了“十五五”时期教育改革与发展的发展核心目标任务。记者深入采访多位教育领域专家，新蓝对《规划》进行深度解读。锚定目标

一张蓝图绘到底的教育战略接力

在中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强看来，《规划》的强国出台，与《纲要》及《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《三年行动计划》）共同构成了完整且闭环的绘高政策链条。

“可以用跑步来形象比喻：《纲要》明确了‘终点’和‘跑道’，质量《三年行动计划》是发展‘起跑’阶段，而《规划》则是新蓝积蓄力量、决定全程成绩的锚定目标‘途中跑’。”马晓强指出，这种承上启下的战略定位，决定了《规划》必须夯实基础、全面发力，从而为后续的冲刺阶段赢得主动权。

这种战略接力在具体实施领域体现得尤为清晰。马晓强以“立德树人”为例分析：《纲要》明确提出实施“新时代立德树人工程”，《三年行动计划》部署了起步阶段的基础性工作，而《规划》则致力于将该工程具体化、工程化。从“为什么做”到“近期做什么”再到“怎么做”，三份文件层层递进、环环相扣，充分展现了循序渐进、稳步推进的战略定力。

“今天培养的大中小学生，到2035年正值当打之年，将成为中国式现代化建设的主力军。因此，当下的立德树人，本质上是站在未来谋划当下。”中国教科院学术委员会执行副主任邓友超表示。

教育高质量发展的四重维度

北京师范大学教育学部原部长朱旭东认为，《规划》系统布局了教育高质量发展的四个核心维度：基础教育扩优提质、高等教育创新能力培养、现代职业教育体系建构、全球教育赛道引领。这四个维度共同回应了人民群众从“有学上”向“上好学”转变的迫切期盼。

1. 基础教育扩优提质

朱旭东分析指出，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡以及高中阶段学校多样化发展，旨在让更多孩子享受更加优质、公平的基础教育资源，切实缩小区域、城乡及校际差距，真正实现“家门口上好学”的目标。

2. 高等教育创新能力培养

清华大学教育学院教授李立国分析认为，《规划》明确提出引导高校从单纯注重学科发展转向服务国家战略需求。未来五年，“双一流”高校本科招生规模将扩大10万人以上，并大力支持建设新型研究型大学。从南方科技大学、西湖大学到福耀科技大学，一批新型研究型大学正在探索人才培养的多元化新路径。

3. 现代职业教育体系建构

《规划》推动现代职业教育体系全面融入人工智能、数字化等新质生产力的要求，紧密对接现代化产业体系建设。适配新型工业化发展的教育体系正在加速形成。

4. 全球教育赛道引领

朱旭东认为，我国教育正经历从“追赶借鉴”向“引领创新”的历史性转变。在人工智能与教育融合领域，中国已走在全球前列；面向发展中国家的教育合作优势持续扩大。未来的重点在于形成可复制、可推广的中国经验。

此外，《规划》高度重视教师队伍建设，朱旭东将其概括为“三重获得感”：
* 专业获得感：聚焦学历提升与培训体系的完善；
* 职业获得感：落实社会保障，增强尊师重教的社会氛围；
* 个人发展获得感：关注教师的身心健康与幸福追求。

“三者协同发力，才能真正提升教师的职业幸福感。”他说。

从“应对变化”到“引领变革”：在变量中开拓新局

《规划》首次在教育五年规划中设立专章部署规划布局，其背后是人口、产业、科技三大变量的深层变革。

人口变量：精准研判与科学布局

中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲介绍，基础教育不同学段正呈现“排浪式达峰”特征。叠加城镇化进程中人口从乡村向县城、大城市及省会城市的加速流动，教育资源配置面临复杂张力——一边是农村学生数量锐减，另一边是省会城市及大城市“超级小学”的大班额压力。

邓友超指出：“如果沿用过去惯性的方式配置教育资源，必然导致过剩与不足并存。《规划》要求各地精准研判人口流动趋势，科学布局学校，这一部署恰逢其时。”

产业变量：打通成果转化链条

在高等教育领域，清华大学、浙江大学、上海交通大学等高校已在探索技术转移办公室和技术经理人制度，旨在让更多“实验室里的论文”转化为“生产线上的产品”。

正如李立国所言：“当科研成果真正契合市场需求时，市场机制自然会驱动资本介入。我国在论文和专利指标上已不亚于美国，但创投资金投入仍有明显差距——这正是《规划》首提‘政产学研用金’六要素联动机制的深意所在。”

科技变量：数智化变革与AI融合

中国教科院数字教育研究所所长曹培杰观察到，《规划》明确提出“推进教育数智化变革”，标志着我国教育正式迈向数字化与智能化相融并进的发展新阶段。

《规划》多处聚焦人工智能这一关键变量。人工智能无疑是战略急需领域的重中之重，是新质生产力的核心组成，也是大国博弈的前沿阵地。因此，无论是调整学科专业设置，还是升级课堂教学模式，核心目的都是为了积极应对人工智能给教育带来的机遇与挑战。

每一项部署背后，都承载着亿万家庭的殷切期盼。“这张施工图描绘的，不仅是教育自身的面貌，更是强国建设与民族复兴的人才基座与未来希望。”李立国总结道。

责任编辑： 李梦洁 UN977